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河北省人民政府关于2017年度省本级预算执行和其
2018-08-19 10:38

根据审计法和相关法律法规,省审计厅对2017年度省本级预算执行和其他财政收支等情况进行了审计。审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,全面落实省第九次党代会和省委九届五次、六次全会精神,按照全省经济社会发展“3689”基本思路,牢固树立“四个意识”,坚持围绕中心、服务大局,坚持审计促改革促发展,坚持高质量高效率审计,突出向支出预算和政策拓展的重点,依法全面履行审计监督职责,着力加强对重大政策措施落实情况跟踪审计力度,着力加强对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,着力加强对重大民生支出和投资项目审计力度,积极推进审计全覆盖。通过审计,推动各项政策更加积极有效落地,切实发挥审计促改革促发展和反腐败的重要作用。

2017年,在省委、省政府坚强领导下,在省人大常委会的指导和监督下,省政府各部门认真贯彻落实省十二届人大五次会议有关决议,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,全省经济社会持续健康发展。总体看,省本级预算执行情况较好。

——民生保障不断增强。全年全省民生支出5326.6亿元,占一般公共预算支出的80.2%;省级扶贫资金投入不断加大,推动整合涉农资金141亿元;城乡低保、养老、医疗、基本公共卫生服务等提标政策全部兑现;统一城乡义务教育公用经费标准;筹集资金11.8亿元,改善基层公共文化体育设施条件。

——生态治理持续加力。积极筹集资金85.3亿元,强力推动大气环境治理;健全财政支持大气污染综合治理政策体系,有力保障253.7万户群众温暖过冬;圆满完成地下水超采治理试点工作;筹措资金20.8亿元,积极推进生态环境综合治理。

——科学谋划助力发展。积极筹措资金支持雄安新区建设和2022年张家口冬奥会筹办,研究确定新区财政管理体制,支持白洋淀及周边流域水污染治理和垃圾处理;推进冬奥会场馆和基础设施建设;全面落实减税降费政策,全面减免税费近360亿元;争取去产能奖补政策,促进“6643”工程圆满收官;完善财政支持科技创新政策体系,加大支持引进优秀人才力度。

——财税改革成果明显。深化绩效预算管理改革,优化职责活动和绩效目标指标体系,推进市县改革落地;稳步推进清理规范重点挂钩事项、支出经济分类科目改革,预算管理更加科学规范;圆满完成全国水资源税改革试点工作;积极推进司法体制改革;创新组织实施政府债务绩效考核,促进完善债务管控机制。

——审计整改成效较好。对上一年度审计查出的问题,相关地区、部门和单位根据省政府部署,认真落实整改主体责任,省审计厅建立问题台账,按项逐条跟踪督促整改。目前,审计查出的突出问题都得到了整改,促进制定完善规章制度130多项。

一、省本级预算执行、决算草案审计情况

2017年,一般公共预算收入实现769.3亿元,完成预算的114.8%;支出实现1036.2亿元,完成预算的95.2%。政府性基金收入实现206.9亿元,完成预算的127.1%;支出实现169.3亿元,完成预算的76.7%。国有资本经营收入实现5.1亿元,完成预算的128.6%;支出实现21.1亿元,完成预算的94.1%。社会保险基金收入实现502.4亿元,完成预算的87.3%;支出实现420.4亿元,完成预算的79.7%。2017年底省本级政府债务余额595.4亿元。

从审计情况看,省财政厅积极推进各项财政改革,认真落实相关财政政策措施,发挥财政支持和引导作用,优先保障基本民生和重点项目,较好执行了省人大常委会批准的预算,预算和资金绩效管理水平有所提升。存在的主要问题:

(一)个别部门预算管理有待加强,涉及金额5430万元

2017年,省级38个部门编制了“系统预算”,包括对下补助、向非预算单位拨款、预留或待分三大类。但审计发现,个别部门“系统预算”管理有待进一步规范。

一是个别部门对下补助预算未细化。省发展改革委系统预算中重点研发专项资金940万元,项目库及预算文本均未说明资金使用分配情况,项目资金安排未细化到地区,未分地区进行编制。

二是个别部门向非预算单位安排拨款有待规范,涉及490万元。个别部门向非预算单位安排拨款的对象包括省属企业、市属企业、省直部门所属的协会或学会等,范围不明确。如省教育厅直接向非预算单位省大学体育协会安排义务教育补助经费50万元;省民政厅直接向非预算单位慈善总会安排扶贫助残医疗救助经费440万元。

三是个别部门超标准安排预留待分资金。2017年,省国防科技工业局预留资金4000万元,部门预算7014.6万元,占比57.02%,超过10%的标准。

(二)部分项目未支出,项目预算管理有待加强,涉及金额98237.1万元

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